二、关于生猪生产形势

关于生猪生产形势，有两方面的情况。
第一，当前生猪生产情况到底怎么样。农业部高度重视生猪产业发展，抓生产保供给，抓监管保安全，抓转型促生态，应该说总体上生产水平一年比一年有提升。一是形成了比较充足的生产能力，十年期间猪肉的产量增加了近1000万吨，基本上满足了人口增长、收入提高和城镇化提升带来的新的消费需求。二是质量安全稳定向好，畜禽产品例行监测合格率多年保持在99%以上，特别是近几年生猪养殖中使用“瘦肉精”基本杜绝了。三是养猪业转型升级取得了明显成效。2015年出栏500头以上的规模化养殖比重已经达到45%左右，比2005年提高了32个百分点，应该说这是不容易的。农牧结合的生态养殖模式快速发展，应该说千家万户分散的养殖的局面有很大的改观。

但是，客观地说，目前养殖业发展水平总体还不高，生猪养殖户年平均出栏规模比较小，还有55%的出栏肥猪由年出栏500头以下的小散户提供。小规模大群体的生产格局特别容易出现“一哄而起”、“一哄而散”的情况，所以我们担心的价格大涨大跌也主要在这块，我们保障均衡供给难度也在此。从畜牧业发展环境来看，环保压力对规模养殖的约束趋紧，突发食品安全事件和疫病对生产冲击不能掉以轻心，畜产品进口压力越来越大。目前看我们成绩很大，但是问题也不少。

第二，如何看待当前生猪价格上涨？这个情况大家比较关心，生猪价格变化大家比较敏感，一头连着城乡居民，一头连着农民，中央关心，社会关切。从生产上来看，2015年全国猪肉产量5487万吨，占全球产量的一半。全国有近4000万个养猪户，养殖业对农民收入有重要影响。特别是在一些经济欠发达地区，养猪业是农民的重要收入来源。从消费来看，猪肉是最主要的肉食品，肉类结构中有64%是猪肉。2015年猪肉人均占有量40公斤，超过了世界平均水平，我们中国的传统是以吃猪肉为主。

近期生猪价格持续上涨，总的看，是前三年价格长期低迷的反弹，具有恢复性和补偿性。因为养殖效益较好，规模场户补栏积极性开始恢复，有利于增加后期猪肉供应，不会出现脱销断档。尽管猪肉价格在高位运行，可能还要维持一段时间，但伴随着生猪出栏的逐步增加，猪肉价也将逐步企稳，暴涨的可能性我们觉得不大。

下一步我们将通过强化信息监测和预警，落实好各项扶持政策，加强疫病防控和技术指导服务等多项措施，加快恢复生猪生产。同时，我们也提醒，目前生猪养殖过热的迹象已经出现了，对于养殖户来讲，要提高风险意识，既要理性补栏，不能盲目扩大产能，也要适时出栏，不要压栏惜售，以免造成不必要的损失。