《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，“加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。”结合主体功能区发展定位，我认为，大力发展生态畜牧业不仅是建设高原生态经济示范区的重要路径，是推进畜牧业可持续发展的战略取向，也是促进五省（区）藏区农牧民脱贫致富的现实选择。

　　就在大力推进发展高原藏区生态畜牧业中政协应该如何履职，我建议:

　　一是围绕形成发展生态畜牧业共识来履职。要充分发挥政协联系面广的优势，组织广大政协委员广泛宣传建设生态经济示范区、发展生态畜牧业的重要性、现实性和紧迫性，宣传党委、政府发展生态畜牧业的政策、办法和措施，进一步营造参与生态保护、发展生态畜牧业的良好氛围和思想共识，充分调动各族各界参与生态保护建设、发展生态畜牧业的积极性、主动性和创造性。

　　二是围绕转变畜牧业生产方式来履职。坚持生态保护与畜牧业发展并重的建言思路，助力生态保护和现代畜牧业协调发展。要研究、吃透国家保护生态、发展经济的政策走向，把握政策“重点”和“兴奋点”，找准具体工作的“难点”和“痛点”，通过调研、视察、提案等方式，多渠道反映生态建设存在的困难，争取重视和支持；要综合考虑人、草、畜配套，建言科学利用天然草场，控制牲畜规模，优化畜种结构，促进草畜平衡；要立足拓展畜牧业发展空间，建言大力推动种草养畜，助力转变生产方式，增加产业规模和收益；要围绕优化就业结构，就农牧民向旅游服务、生态保护领域转移提出意见建议。

　　三是围绕延长畜牧业产业链条来履职。要以“接二连三、三产联动”的高站位理念，助力畜牧业与二产、三产有机结合。要围绕发展绿色加工业，就做大做强“川藏高原”品牌，形成产供销“一条龙”协商议政；要树立“互联网＋”思维，建言农畜产品电子商务物联网平台建设，促进原产地产品对接终端消费者，变产地价为市场价，增加收入，打造特色品牌；要围绕发展生态观光型畜牧业建言献策。

　　四是围绕提高畜牧业产业化水平来履职。要充分发挥政协人才荟萃的优势，组织动员各界别委员，特别是科技界委员，努力为生态畜牧业发展提供智力、科技服务；要发挥联系面广的优势，积极引资、招商，培育龙头企业，助力发展新型畜牧业经营主体，提高产业化水平，转变一家一户、单打独斗的小农经济生产经营方式；要围绕全面深化改革和精准扶贫，就土地和草场承包使用权流转、产业扶贫项目规划实施等提出对策建议，进一步激发农牧业发展活力，增强其适应市场、抵御风险的能力。

　　五是围绕畜产品质量安全监管来履职。绿色、安全、无污染是生态畜牧业的立业之本和发展生命线。政协各级组织和政协委员，要牢固树立维护高原藏区农畜产品“质量安全”的意识，围绕推进农畜产品质量安全追溯体系建设提出真知灼见，努力从源头净化、标准生产、品牌培育和产地准出等环节加强质量监管，确保生态农牧业持续健康发展。

(来源:人民政协报)